Alain
Karsenty
Paru dans Christoph Eberhard (dir.), Enjeux fonciers et environnementaux. Dialogues afro-indiens, Pondichery, Institut Franais de Pondichry, 2007, 549 p (129-155)
Abstract : Rules, Strategies and Contracts in the
Field of Land Law: A Reflexion on Theory and Practices through Field Works in
Maghreb, Black Africa and Madagascar.
The aim of this paper, written by an economist, is to
provide an interdisciplinary perspective on selected land tenure issues in the
African continent. During the 1980s, land tenure issues were considered as one
of the main stumbling blocks for the promotion of rural development, and have
thus become a matter of new interest for rural economists, especially for new
institutional economists, who emphasize the role of institutions in minimising
transaction costs. The cases presented in this text show that, although such a
conceptual framework provides a useful key for analysis, the researcher is
still confronted with the risk of over-interpreting the social practices so
that they correspond with the theory used as the interpretative framework. Such
an intellectual bias was already observed and conceptualised by Bourdieu in the
1970s, but it is still recurrent in social science fieldwork.
The first case study deals with collective lands in
north-west Morocco. The absence of individual land ownership was seen as a key feature of so-called local
communities, which were supposed to be ruled by a collective land tenure
system. The periodic (generally on an annual basis) re-allocation of fields
among shareholders seemed to be, for many social scientists, one of the main
characteristics of such lands. It was explained as a means to avoid the risk of
overly pronounced social differences within the local group. This point has
also sometimes been highlighted to explain African behaviour concerning low
investment and accumulation (in-)ability. Fieldwork coupled with historical
inquiries has shown that egalitarian and recurrent land redistribution had been
instituted by administrators during the French Protectorate. This
redistribution was based on biased and selective observations made by colonial
jurists in the early twentieth century, and was perpetuated for political
objectives until after independence. Such invention of tradition illustrates
the risk of confusion between the intellectual pattern, developed to give an
understanding of the practices, and the practices themselves, which follow
their own specific dynamics. It also underscores the fact that what is
presented to the external observer as rules is subject to many exceptions
that sometimes reveal more about the social dynamics of the local society than
about the traditional rule considered as immoveable.
A well-known conceptual framework derived from the
public choice theory distinguishes between private, public, club/toll and
common goods, and suggests that the intrinsic characteristic of the goods
should be the basis for designing its property and management regime. Such a
framework is not fully suitable for analysing land tenure in Africa, since the
land is often characterised by several layers of tenure, the features of which
can vary with time and according to the identity of the holder. The role of
collective representations is critical here in order to assess what is
acceptable or not, beyond the hypothesis of the intrinsic nature of the land,
and also to evaluate the choices made by societies regarding what should be
private and what should be common or public. In addition, the nature of the
tenure itself cannot be assessed without a comprehensive view of what is at
stake among actors in the field and vis--vis the government. The Rural Land
Tenure Plan, supported by foreign donors and tentatively implemented in
certain West African countries, was designed to record the local rights as
they were declared by stakeholders. But the process failed to capture the real
nature of the land rights because the technicians in charge of the operation
were unable to elaborate tenure categories that would have been able to reflect
the diversity of the local situations. Thus, the operation, far from providing
a neutral picture of the land tenure situations, produced a new layer of
interpretation of the local realities which, in its turn, will be appropriated
and used in the individual strategies of local actors.
One of the shortcomings of the new institutional
economics is its tendency to see the evolution of institutions through the
exclusive prism of the minimisation of the transaction costs to achieve
economic efficiency. Boserups theory linking agricultural intensification,
enclosure and demographic growth can be read as a verification of such a
narrative of the emergence of institutions according to historical necessity.
Studies carried out in northern Burkina Faso, where demographic growth has been
accompanied by extensification and by natural resource degradation, suggest a
less straightforward picture. Socio-economic evolution has led to
individualism, and the will to avoid social conflicts within the different
parts of the population motivated the upholding of land access rules and the
blocking of possibilities of intensification.
A comparable analysis can be made regarding agrarian
contracts in Madagascar. According to the literature influenced by new
institutional economics, the choice of a given type of contract (land lease,
sharecropping, etc.) was directly determined by market failures and risk
aversion, and the persistence of sharecropping in many developing countries was
typical of hazardous contexts, with priority given to economic security over
efficiency. Madagascar, an island frequently crossed by hurricanes, would have
been typical of such a situation. However, a field study showed how peasants
managed to remove the risk entailed in annual payment associated with land
lease thanks to their social capital and the common acquaintance between
landlords and tenants. Here, too, economics is embedded in social relations and
practices. Thus, the theory seems to be more effective in categorizing and
explaining the rationale behind the choice of contract a posteriori, than in
predicting the contract pattern one will find in the field.
INTRODUCTION
Le texte qui suit reflte les tribulations
dun conomiste dans le domaine des tudes foncires dans les pays en
dveloppement au cours des deux dcennies 1980 et 1990, domaine plus souvent
occup par les juristes, les sociologues et les anthropologues que par les
conomistes. Son propos nest pas de mettre en avant une discipline par rapport
aux autres, mais au contraire de montrer ce quune perspective
interdisciplinaire est susceptible dapporter pour lanalyse de ces
questions ; et il reprsente loccasion de rendre hommage quelques-uns
des auteurs dont les analyses ont aid viter les embches du rductionnisme
qui jalonnent le sentier des recherches sur le foncier.
Une
mise en perspective pralable du paysage intellectuel de ces deux dcennies
nest pas inutile pour clairer le contexte des questions successives poses au
terrain . Alors que les annes 1970 avaient t marques par les
diffrentes version du structuralisme, marxisant ou non, et notamment, en
France, par les travaux danthropologie structurale de Levis-Strauss et
Godelier, les annes 1980 voient le retour de lacteur , et
lindividualisme mthodologique devient pour beaucoup de chercheurs en sciences
sociales, une rfrence oblige. Depuis H. Simons, on parle maintenant de
rationalit au pluriel, de rationalit procdurale
aux cts de la rationalit substantielle (Simons, 1982), ce qui
va permettre de donner leurs lettres de noblesse au travail de terrain et au point
de vue de lacteur , cl probable de la comprhension des carts entre
les objectifs et les rsultats des projets de dveloppement. Cest loccasion
pour certains sujets de sortir de lombre : les questions foncires, notamment,
deviennent des thmes importants dans loptique du dveloppement rural, comme
facteur de blocage dans les efforts pour promouvoir
lintensification agricole. La monte en puissance de lՎconomie
no-institutionnelle, va apporter un ensemble de concepts susceptibles de faire
intervenir les conomistes sur un thme (le foncier) qui tait jusque l
pratiquement le seul apanage des juristes. Le rle des institutions dans la
minimisation des cots de transaction, dans la volont des agents de se
prmunir contre le risque, le hasard moral dans des situations
dasymtrie dinformation devient un objet dՎtudes privilgi par un grand
nombre dՎconomistes confronts la singularit des situations de terrain et
au peu de secours de la thorie conomique standard, qui suppose une
information parfaite et sans cot dacquisition, et donc ignore les cots de
transaction.
Les
terres collectives marocaines, une rinvention trs politique de
la tradition
Mes recherches des annes 1980 ont eu trait
aux structures foncires au Maroc, avec un objet dՎtude prcis, le bled
jma ( terres
collectives ) dans la rgion du Gharb[1].
Dans une premire exprience de recherche mene dans le cadre dun Projet
dՎtude pour un (riche) Office de mise en valeur agricole (Structures
agraires et dveloppement) la
question implicite tait Pourquoi les schmas modernes damnagement
hydrauliques ne fonctionnent pas avec certains paysans ? ). Elle permettait dalterner lenqute de terrain, la recherche
historique sur archives et documents, et le travail pluridisciplinaire
(dialogue avec des juristes sur le foncier). cette occasion, on dcouvre les
discours destination des observateurs extrieurs que savent
tenir les ruraux, le discours que les enquteurs souhaitent entendre, qui
rvle des cohrences et masque les exceptions, montre lobservance des rgles
communautaires et pas les dviances. Puis, vertu des aprs-midi qui sՎtirent
sur le terrain, on comprend que les allgeances multiples [2]
sont la marque de la vie sociale quotidienne. On voit galement que les
exceptions (dans laccs la terre, dans lhritage) sont
presque aussi nombreuses que les rgles appliques et on sent se
drober sous soi lobjet de son tude Marx est de peu de recours, malgr ses
analyses subtiles sur la Zadrouga slave et sur la communaut comme mdiation ncessaire entre lindividu
et la terre[3].
Il
y avait des faits troublants, relevs ds les annes 1920, mais oublis
ensuite, comme le fait que les villages qui avaient servi de
marqueurs pour la vrification de la thse de la proprit
collective et de ses partages rguliers et galitaires des terres, se situaient
aux abords doueds qui submergeaient rgulirement le terroir villageois et
effaaient les limites de champs. Ce qui rendait, pour des raisons pratiques,
assez probables les partages rguliers la corde et le tirage au
sol ultrieur des parcelles[4].
Puis cest ladministration qui se chargea elle-mme, partir de la fin des
annes 50, deffectuer les partages, galitaires comme il convient pour des
collectivistes (terme administratif couramment usit au Maroc
pour dsigner les paysans des terres collectives ).
En
parallle, les consultations darchives font apparatre un objet historiquement
constitu, o lanachronisme des juristes a rencontr les objectifs politiques
dune fraction du Protectorat, traduits dans le conservationisme
subtil du Bureau des Affaires Indignes qui deviendra Service des
Collectivits Rurales , relays plus tard par la force impressionnante
des routines administratives[5].
On lit quelques remarques acides de Jacques Berque, qui fut un ancien
contrleur civil du fameux Bureau, affect Had-Kourt (Gharb), sur les prtendues
terres collectives du Gharb
et ce jugement lapidaire On croyait trouver lOriental l o il ny
avait quun paysan
(Berque 1938).
La construction
dun rfrent-type
Puis cest la lecture des travaux
danthropologie de Bourdieu (1972, 1980) sur le monde rural kabyle (Esquisse
dune thorie de la pratique,
1972, puis Le Sens pratique,
1980) et les interrogations sur le sens de lexpression suivre une
rgle . Les remarques de Bourdieu sur la confusion entre la rgle comme hypothse explicative
formule par le thoricien pour rendre compte de ce quil observe, et la rgle
comme principe qui gouverne rellement la pratique des agents concerns[6] donnent une cl pour la comprhension de la formation
de lobjet terres collectives qui a fait couler tant dencre dans
le petit monde acadmique et administratif marocain depuis pratiquement le
dbut du sicle. La thorie volutionniste des formes de proprit, formule
par Maine et adopte au dbut du XXe sicle par le grand juriste
dAlger spcialiste du droit musulman, Louis Milliot, qui fait passer les
socits rurales par un certain nombre des stades aboutissant la proprit
prive, et dont la proprit collective tait un stade intermdiaire (Milliot,
1922), fournissait le contexte idologique de lՎpoque. Les rflexions de Bourdieu
sur la logique de la modlisation en sciences sociales que Bourdieu appelle
le juridisme qui consiste donner pour le principe de la pratique des
agents la thorie que lon doit construire pour en rendre raison (Bourdieu, 1987:76) fournissait la cl
pistmologique. Cette rflexion devrait faire partie du vade-mecum de tout
chercheur se lanant dans des travaux de modlisation, formaliss ou non, en
sciences sociales, que ce soit pour reprsenter des comportements, simuler la
cration de rgles ou analyser des politiques.
Le
retour sur un terrain dmystifi par les lectures historiques et par les cls
conceptuelles fournies par Le
Sens pratique permettait de comprendre le sens du processus
de re-traditionnalisation (voire simplement darchasation), lgitim par un
rfrent pr-colonial et mis en uvre par des services politiques
(dabord coloniaux puis nationaux) fins connaisseurs des campagnes marocaines,
qui poursuivaient des objectifs clairement politiques visant contenir un
colonisation spoliatrice lalgrienne [7],
puis, aprs lindpendance, faire perdurer la figure du Fellah
marocain, dfenseur du Trne [8].
Avec les paysans du Bled Jma
du Gharb, qui aspiraient sortir de leur statut prtendument
collectif pour se voir reconnatre un statut lgal de petits
propritaires terriens afin de sortir de larbitraire du partage administratif,
devenu au fil du temps un instrument de clientlisme pour les autorits
locales, on tait loin dun idal com-munautariste [9],
figure qui commenait se rpandre dans la littrature, avant de toucher les
organisations internationales, et dy svir sous la forme quasi-naturalise du
CBNRM (Community-Based Natural Resource Management).
Problmes de
scurisation foncire en Afrique de lOuest
Au confluent des
tudes foncires et de la gestion des ressources renouvelables
Le rseau Enjeux
fonciers en Afrique (Le Bris et al, 1982) avaient forg dans les annes
1980 la notion de rfrent pr-colonial , lequel regroupe idalement
le maximum dattributs archaques (galitarisme, immuabilit,
etc.) censs tre le ngatif exact des valeurs quon veut promouvoir : cest
ainsi qua t considr le foncier traditionnel et le collectivisme
agraire en Afrique. La notion explicite le biais du
juridisme rencontre dans la formation de lobjet terres
collectives au Maroc, avec une intentionnalit pratique
plus affirme dans le cas du rfrent pr-colonial (promouvoir la dynamique de
la proprit prive face des structures archaques et bloques dans leurs
traditions immuables)[10].
Lirruption
de lanthropologie juridique dans lanalyse du foncier, que lon doit, en
France, . Le Roy, conduit la recherche une meilleure prise en compte des
reprsentations dans lanalyse du rapport social entre les hommes
propos de la terre . On va trouver cette dimension des reprsentations au
cur de lambigut du concept dappropriation (rendre propre un usage versus faire dune chose un objet de proprit) et
de la distinction chose/bien (une chose ne devient un bien que lorsquelle
acquiert une valeur dՎchange, usage gnral et non spcifique) bien connu
des juristes, mais un peu moins des conomistes. Cet clairage par les
reprsentations, empche dadhrer pleinement aux thories
no-institutionnalistes dE. Ostrom (1990), et au rle instrumental quelle
attribue aux rgles [11],
rsultat dune rationalisation explicite des actions (ou dun calcul implicite
visant rduire des cots de transaction), alors que ses thses font figure
dune des plus solides rfutations de Hardin et du
tout-proprit , mais qui se situent bien dans le cadre de
lindividualisme mthodologique, mme faible Dans une illustration de lapport
de la thorie des choix publics la gestion de lenvironnement, E. et V.
Ostrom (1977) insistent sur the
nature of the goods pour dfinir, catgorisation dsormais
classique, les 4 types de biens (publics, privs, de club ou
page, biens en commun ou common goods)[12].
Si ce dcoupage a pu considrablement aider les conomistes no-classiques
sortir dune lecture dichotomique priv/public , la rfrence la
nature des biens introduit une rduction des reprsentations possibles des
ressources et de leurs usages. Pour schmatiser, disons que la thorie des
choix publics sefforce dՎtablir dabord, partir de critres
gnralisables de consommation, la nature (publique, prive, collective, de
club ...) des biens, puis quelle cherche identifier des
critres de gestion adapts chaque type de biens ainsi identifi. On peut
proposer une perspective lgrement diffrente : les reprsentations
collectives fondent la nature des biens , dterminent leur mode
dappropriation et de gestion [13].
Lexemple de la terre en Afrique, souvent objet de matrises superposes,
variables dans le temps et selon lidentit du dtenteur de la matrise
(chelle de lindividu, de la famille, du lignage, etc.), pose un problme la
thorie des choix publics ( moins de dcrter que la terre est un bien
priv par nature et de prescrire des politiques de privatisation
du foncier dans ce sens). Gabas et Hugon (2002) effectuent une dmonstration
similaire avec les biens publics internationaux , en considrant
que les biens communs ne peuvent tre les mmes selon les socits et qu il existe des patrimoines communs
dont la dfinition dpend des choix collectifs des citoyens .
Les
tudes foncires, dlaisses depuis la fin des grands dbats sur la rforme
agraire, connaissaient un regain dintrt la fin des annes 1980, avec le
dveloppement de projets et programmes se proccupant de la dgradation des
agro-cosystmes et de la prservation des ressources naturelles renouvelables.
Le point commun de toutes ces oprations tait la rfrence implicite la
thse de Hardin (1968) qui prophtise la destruction des ressources communes
par la surexploitation dcoulant de la pression dmographique. Do la
recherche de formules juridiques et institutionnelles visant gnraliser
lappropriation (au sens de la privatisation) des espaces ruraux, afin de
procurer plus de scurit aux producteurs et les inciter grer sur le long
terme leurs agro-cosystmes. Parmi ces formules, la proprit prive de la
terre est celle qui vient le plus facilement lesprit, tant elle semble
familire aux concepteurs de tels programmes.
Le Plan Foncier Rural : reflet ou recriture ?
Dans une logique de prvention
de conflits par la rduction de lincertitude attache aux droits locaux, les
Plans Fonciers Ruraux initis dans plusieurs pays africains (Cte d'Ivoire,
Guine, Bnin) se prsentent comme des dispositifs denregistrement des
droits et des personnes , dont lobjet est de relever les limites de
parcelles (individuelles ou collectives) en notant les droits affrents.
Le
Plan Foncier est un concept tout la fois sduisant par son apparente
simplicit et flexibilit (le plan, fond sur le simple enregistrement des
dclarations locales, se veut le reflet de la ralit foncire du
terrain) et drangeant par son ambigut. Le principal intrt de tels
dispositifs est quil se propose dapporter une lisibilit aux rapports
fonciers, parmi les acteurs locaux, dune part, entre les acteurs locaux et
lՃtat, dautre part. Sa principale faiblesse rside dans sa conception
cadastrale qui reproduit la primaut du droit attach au sol sur les autres
modes dappropriation des ressources renouvelables. ce biais fondamental
sajoutent les risques lis aux modalits dexcution.
Il faut, en effet, disposer de grilles de lectures suffisamment riches,
pour parvenir identifier la combinaison des modes dappropriation et la
nature exacte des droits dusage dont la signification peut varier dun lieu
lautre[14].
Or, les techniciens en charge de lenregistrement des droits ne sont pas
toujours en mesure de rsister la tentation de rduire la diversit des
solutions locales aux catgories qui leur sont familires (comme la proprit,
la jouissance de lusufruit, la location)[15].
Dans ce cas, loin denregistrer de faon neutre des ralits stables, le
dispositif engendre une nouvelle lecture des rapports fonciers qui ne se substitue pas aux modalits
existantes, mais vient sy surajouter. Il ouvre ainsi la voie des stratgies
individuelles ou collectives qui sefforcent de tirer partie de la confusion et
des nouvelles opportunits offertes par un document administratif dont on ne
sait pas sil a ou non force de loi... On retrouve l le jugement de Sara Berry
(1993) pour qui les nouvelles institutions se superposent aux anciennes sans toutefois
les faire disparatre, ce qui caractrise une situation de pluralisme juridique
que connaissent les pays africains, mais aussi bien dautres socits...
La
nature des situations foncires au Bnin tait ambigu. Le document de
prparation du PGRN (Projet de Gestion des Ressources Naturelles, financ par
la Banque Mondiale et dautres bailleurs de fonds comme lAssociation Franaise
de Dveloppement - AFD), en 1992, indiquait que le rgime foncier traditionnel est surtout
caractris par la prcarit dans la dtention et la jouissance des biens
immobiliers et est lorigine dune exploitation agricole minire et
anarchique . Dun autre ct, des chercheurs bninois,
souvent des juristes, dfendaient vigoureusement la thse selon laquelle la ralit
rurale du Bnin est marque par la proprit prive : il ny avait pas, selon
eux, dambigut sur les droits individuels de possession des individus sur des
fractions de lespace (Dissou, 1992). Une tude de la FAO (Food and Agricutlure
Organisation des Nations Unies) au Nord du pays semblait confirmer que les
chefs de famille disposent en
toute proprit des champs de case comme des champs de
brousse (le propritaire est dit ktenkaya). De mme, sagissant de la sous-prfecture
de Karimama, une anthropologue, M. Schneider (1992), a constat que, dans les
villages Dendi, chaque
famille possdant des terres peut remonter la ligne de ses anctres jusquՈ la
premire famille qui conquit, dfricha et cultiva, et peut de cette manire
confirmer le droit de disposition quelle exerce sur ces terres . Mais on trouvait galement dans cette dernire tude
une observation qui indiquait de manire trs significative les
limites de cette proprit traditionnelle, rapporte la
conception moderne du caractre inviolable et sacr de la
proprit : Dans
certains conflits graves la famille qui possde le terrain peut en tre
exproprie [par la
collectivit]. Le terrain appartient alors la collectivit et ne peut plus
tre exploit par un seul individu, mais seulement par des groupes, groupes
dՉge par exemple (Schneider 1992 : 7).
Ce
fait venait nous rappeler que si, dans les systmes fonciers traditionnels, les
droits individuels existent effectivement, ils renvoient toujours un statut de
lindividu dfini dans son appartenance la communaut (Verdier 1986). Si lon devait rechercher un terme
plus satisfaisant pour dcrire le rapport liant les hommes la terre, on
utiliserait plutt la notion de patrimoine foncier (cf. Madjarian 1991),
nettement prfrable celle de proprit, collective ou non.
Nature de
linscurit foncire et des enjeux des conflits
Les prmisses du PGRN taient-elles fausses,
et linscurit foncire lie au mode traditionnel de tenure foncire
tait-elle un leurre ? Le mode traditionnel ne gnre pas dinscurit en
lui-mme, mais il existe bien une prcarit des droits des
allochtones ou des migrants auxquels des propritaires
traditionnels ont concd des terres en restreignant les droits dusage
du preneur . La tradition daffectation de terrains des nouveaux
arrivants (migrants) a t trs probablement un moteur de lintgration et de
la constitution de groupes ruraux aux vastes dimensions renforant leur emprise
sur lespace. Mais laugmentation de la pression foncire conduit au
dveloppement de stratgies qui prcipitent parfois la crise foncire et
gnrent elles-mmes de linscurit en anticipant sur des phnomnes qui ne sont parfois encore que
potentiels. Dans beaucoup de cas, on voyait se dvelopper des stratgies
foncires conservatoires[16] de la part des propritaires
traditionnels : rtention des surfaces, mme si elles excdent les
capacits de culture, par crainte dune appropriation sauvage. Ceci allait
lencontre de la fonction defficience par ajustement du systme
traditionnel de prt ou de la fonction dintgration par
attribution coutumire aux migrants. Sur les parcelles dj
prtes des pressions sexeraient pour restreindre la gamme des
droits dusage (les plantations darbres taient surtout concernes) afin
dՎviter la prennisation de loccupation. Des attributions coutumires ou des
dons anciens sont dornavant considrs (par les propritaires traditionnels ou
leurs hritiers) comme de simples prts avec droit de reprise.
Ceci cre un sentiment dinscurit surtout chez les allochtones
ou dans certaines couches de la population au statut social infrieur
(descendants de captifs, anciens fermiers des palmeraies royales...).
Ds
lors, le Plan Foncier Rural (PFR) en prparation allait-il tre en mesure
dapporter des rponses satisfaisantes cette monte des tensions foncires au
Bnin ? Si, bien des gards, loutil fond sur lenregistrement de
droits et leur report sur une trame pr-cadastrale tait intressant et
novateur, on pouvait se demander dans quelle mesure il rpondait aux besoins de
scurisation foncire spcifiques chaque situation. Chauveau et
Mathieu (1998) considrent que les conflits les plus importants se nouent autour
de la remise en cause de la lgitimit des rgles dattribution des
droits fonciers. Ils identifient trois cas de figure dans lesquels lenjeu peut
tre lappropriation (les
rgles daccs et dusage ne sont pas remises en cause par les
joueurs , seule lidentit des titulaires lest), la scurisation
foncire (les rgles
elles-mmes sont lenjeu), ou lexclusion voire lՎlimination du groupe concurrent (enjeu de lgitimit
inter-ethnique, comme par exemple en Cte dIvoire). Si les Plans Fonciers
Ruraux peuvent apporter des rponses pertinentes sur lenjeu de lappropriation
(conflit sur lidentit des titulaires ou sur les limites des parcelles), le
dispositif est relativement impuissant pour le deuxime et a fortiori pour les conflits du troisime type. En bref,
le PFR peut facilement tre excut quand les systmes traditionnels fonciers
fonctionnent bien est-il alors vraiment ncessaire ? mais il est
inoprant ds lors que les rgulations locales ne fonctionnent plus, et quil y
a de vritables problmes de scurit foncire, quand ce nest de scurit des
biens et des personnes
Peut-tre
aussi le PFR visait-il dautres objectifs que la scurit foncire ou disons
au-del de la scurit foncire, pour viter les procs dintention. Les
oprations cartographiques aboutissent des parcellaires trs proches de ce
que serait un relev cadastral. Or le cadastre, comme on le sait, est dabord
(dans les pays de tradition juridique franaise) un instrument vocation
fiscale (il ne cre pas la proprit). Si la dimension fiscale nest pas
officiellement mentionne dans les objectifs du plan foncier elle nen est pas
moins explicite dans lesprit dun des principaux concepteurs de ce
dispositif : Au demeurant, peut-on imaginer un tat moderne qui
ne puisse disposer de lassiette
dՎventuelles ressource fiscales fondes sur le
foncier (...)
(Gastaldi 1987 :14).
Scurit foncire et bien collectif
Il fallait donc essayer dinnover. Et tenter
de faire du PFR, projet pilote, du Bnin un instrument plus ambitieux quune
simple machine cartographier des droits plus ou moins bien
retranscrits. La question pouvait se rsumer ainsi : comment faire de la scurit
foncire un bien collectif entre divers groupes qui se trouvent en
situations de concurrence mais aussi souvent dinterdpendance, sur la
terre ? Ds lors, on a propos que le PFR soit galement un instrument de
ngociation et de mdiation, comme lindique le rapport de mission contenant
les recommandations dexpert :
Cette tape (de ngociation et de
formalisation des rgles contractuelles) se situe aprs la phase
technique de ralisation du plan foncier. Elle est dlicate dans
la mesure o il ne sagit plus denregistrer des situations
objectives mais de tenter une ngociation globale sur le contenu de
certaines pratiques foncires. Lensemble du processus men
jusqualors doit cependant prparer des conditions favorables une telle
ngociation.
On peut considrer cette tape comme un
forum () qui porterait sur les rapports entre les pratiques
foncires et la gestion des ressources naturelles lՎchelon local.
() On pourra proposer la collectivit une
srie doptions de codification des pratiques foncires visant
fixer de manire explicite les droits et les obligations correspondantes de chacune
des parties impliques. .
Lobjectif tait celui dune explicitation des rgles
et des droits, qui rendraient les rgles du jeu et les transactions plus
visibles, plus explicites. Elle dboucherait sur une certaine clarification et
stabilisation des rgles du jeu pratiques et lgitimes aux yeux des
populations. Peu importe le jeu que jouent les acteurs, finalement,
pourvu que ce soit avec les mmes rgles
(Lavigne Delville et Karsenty 1998). La question est ds lors la faon de
construire ces compromis, portant sur des rgles suffisamment partages. Cest
sans doute au niveau de l'tat et de l'ensemble de ses rapports avec la socit
que se fabriquent les conditions de l'mergence d'institutions adaptes aux
problmes du foncier (cf. Le Roy 1996). Cest l, sil est capable de proposer
des solutions juridiques et institutionnelles mme de rconcilier les
dynamiques foncires et la loi, grce une articulation et lՎtablissement de
correspondances (remplir les mmes fonctions dans chacun des domaines de
lgitimit respectifs) entre des catgories locales de la lgitimit sociale et
des catgories modernes (les contrats, les conventions de gestion
par exemple) permettant de s'inscrire dans une relation juridique avec l'tat,
que peut se jouer une clarification du jeu foncier et une stabilisation dun
nouveau rfrentiel commun.
Les choix non conflictuels des
agro-pasteurs du Nord Burkina
volution induite et choix des socits
Les conomistes travaillant sur
le foncier sont souvent fascins par les propositions de lՎconomie
institutionnelle et sa vision contractualiste , sappuyant sur le
recours aux cots de transaction[17].
On sait que dans cette vision lՎvolution des institutions relatives la
proprit sexplique par le fait que certains systmes de droits de
proprit (au sens anglo-saxon de faisceau de droits parmi lesquels la
proprit prive exclusive et absolue de notre Code civil nest
quune solution parmi dautres) peuvent faciliter la coopration et rduire les
cots de transaction. Plus prcisment, lapproche no-institutionnelle, issue
directement de la thorie noclassique et donc typique de lindividualisme
mthodologique, conoit lexistence et lՎvolution des institutions (vues comme
des nuds de contrats ) partir des comportements individuels
doptimisation fonds sur la recherche de lefficacit conomique. J.-Ph.
Platteau (1993), dans une longue tude critique de lapproche
no-institutionnaliste de lՎvolution du foncier, remarquait quil sagissait
dun nouvel avatar, mais plus sophistiqu, du schma volutionniste du XIXe
sicle qui voyait les socits passer par des stades obligs, avant de
dboucher sur la gnralisation de la proprit prive. Il concluait un
ensemble darguments critiques par la remarque selon laquelle il ne suffit pas
quune institution (ici la proprit prive) soit historiquement
ncessaire (ce qui revient dj admettre lhypothse volutionniste)
pour que celle-ci apparaisse. Il suggrait finalement que si la plupart des
tats africains ont prfr maintenir un systme
dualiste (proprit prive/systmes coutumiers), cest cause des cots
sociaux quils pressentent (de linstauration de la proprit prive) et du
type de gestion non conflictuelle et clientliste qui les
caractrisent.
Ces
remarques sur les cots sociaux et politiques quentraneraient
un passage forc la proprit prive[18]
introduisaient lide quune autre dimension, aprs les reprsentations,
navait pas t prise en compte par lՎconomie no-institutionnelle, celle du
choix des
socits. Dans un travail remarquable sur le Nord-Yatenga (Burkina Faso), J.-Y.
Marchal (1985) avait dj malmen lide dune validit gnrale de la thse
dE. Boserup (1978) sur le passage inluctable lintensification avec
laccroissement de la pression dmographique. Au Yatenga, Marchal soulignait le
paradoxe qui fait que, alors mme que les terroirs taient en voie de
saturation, les transformations des structures familiales poussaient une
extension des surfaces et une extensification des pratiques, aggravant la
surexploitation de lespace : le chacun pour soi provoqu
par limposition personnelle a abouti un fractionnement des units
familiales, un miettement du terroir ; les nouvelles exploitations ne
disposant plus de la force de travail suffisante pour les travaux soigns, les
pratiques se sont extensifies : lindividualisme, aboutissement
de la dynamique sociale, condamne les cultivateurs et cultivatrices
l"extensif " () le changement social a dcid de la rgression
technique (Marchal
1985 : 239).
Un
bref sjour au Nord Yatenga, en 1993, sur un terrain pas trs loign de la
rgion tudie par Marchal, va faire apparatre toute la dimension de ce choix
social, loin des logiques mcanistes des schmas volutionnistes. Avant le
sjour sur le terrain, je mattendais plus ou moins rencontrer une situation
conflictuelle autour de deux phnomnes : la concurrence agriculture-levage et
lopposition entre immigrants et autochtones autour des droits
dusage. Lexamen des pratiques foncires indiquait limportance du prt de
terres entre groupes familiaux. Paralllement les jachres taient de moins en
moins nombreuses, sans doute pas tant du fait des besoins accrus que de la difficult
refuser le prt du terrain laisss en jachres ceux qui en feraient la demande. Cela veut-il dire
que les paysans choisissent les contraintes de la solidarit et de la cohsion
contre la mise en valeur agricole ?[19]
LՎpuisement des possibilits dextensification dun systme de production
consommateur despace semblait de nature provoquer des ruptures
dans les complmentarits et les solidarits qui ont permis de faire coexister
des groupes culturellement distincts et des activits agricoles diffrentes.
Je
cherchais dbusquer le conflit (travers classique des chercheurs en sciences
sociales), et je fus plutt surpris de voir nos interlocuteurs affirmer leur
bonne entente mutuelle et rfuter les hypothses contenues dans mes questions.
LՎchelle des matrises (prminences sociales embotes) nest pas remise en
cause, le systme de prt de terres fonctionne, permettant une certaine
adaptation aux besoins, les migrants Mossis cultivent les terres attribues sans
arrire-penses sur la
prennit de leur droits. Les gens nignorent pas que leur systme de
fuite en avant (Marchal 1985) par le dfrichement des terres
marginales est proche de ses limites, et des tentatives dintensification sont
faites au moyen des contrats de fumure. Ne pressentent-ils pas que les
tendances actuelles la dgradation peuvent mener la remise en cause des
quilibres forcment fragiles qui prvalent aujourdhui ? une question
dans ce sens un paysan Mossi, il me fut lgamment rpondu que le
temps nappartient quՈ Dieu , dsamorant la spculation destructrice suggre par mes
interrogations. Tout se passe comme si[20],
chacun, pressentant le conflit susceptible dՐtre engendr par lՎpuisement des
ressources, semployait prserver les relations qui ont jusquՈ prsent permis de prserver la paix
sociale entre les diffrents groupes.
Marchandisation
imparfaite et indtermination du sens des dynamiques
Une autre remarque, dans la bouche cette fois
dun chef Peuhl, montrait quel point ce qui peut apparatre comme de
petites nuances pour un observateur extrieur dans les rgles
daccs au foncier, peut tre fondamental du point de vue du changement
de monde ainsi vhicul, du passage de la chose au bien, du patrimoine
la (quasi) proprit Lanalyse en dtail des procdures daccs la terre
dans la zone de Madougou (Yatenga) a montr que la pratique du prt de terres,
au sein des quartiers et mme entre quartiers, tait un phnomne important.
notre grande surprise le Chef Peuhl nous indiqua que, ces dernires annes,
certains possesseurs de terrain (Peuhl uniquement) avaient vendu des terres
des membres de leur famille. Cette capacit de disposition (limite, car
circonscrite au groupe familial au sein de lensemble Peuhl) des terrains du
patrimoine collectif tait un fait indit et introduisait peut-tre les germes
dune volution ultrieure vers une marchandisation plus ou moins
complte de la terre. Elle clairait galement la diffrence de matrise
foncire entre les Peuhls et les autres groupes, bien
quen apparence peu de choses semblent distinguer un exploitant de lun ou
lautre des quartiers. Poursuivant nos questions, nous avons demand au chef
Peuhl quelle serait la raction de la collectivit si un tranger se proposait
dacheter un terrain un habitant du village ? Aprs un temps de rflexion, nous
rflchirons et nous nous concerterons fut, en substance, la rponse...
Tout
le contenu de ce quՃ. Le Roy (1996) nomme la marchandi-sation
imparfaite de la terre se trouve reflt dans cette rponse, ainsi que
lindtermination du sens des dynamiques (Lavigne-Delville &
Karsenty, 1998) foncires. Les transactions des Peuhls sur la terre montrent
que des transactions foncires ne signifient pas un vritable
march de la terre, ni la libre circulation indiffrencie. Comme le remarque
. Le Roy (1996), pour reprendre les termes du dbat sur la monnaie dans les
socits pr-capitalistes, il faut pour pouvoir parler de monnaie au sens
capitaliste, que sa valeur ne soit pas spcifique, lie au statut social de son
dtenteur, mais abstraite, afin de pouvoir jouer un rle dՎquivalent gnral.
Dans le cas des Peuhls, lidentit des acheteurs potentiels nest pas
indiffrente. Toute la distinction entre la matrise exclusive (o le droit
dexclure ne saccompagne pas dun droit indiffrenci
dalination) et la proprit, matrise exclusive et absolue se
trouve contenue dans cette restriction la circulation de la terre au-del du
cercle lignager. En mme temps, lhsitation, probablement non feinte (!)
contenue dans lindication nous rflchirons montre le caractre tnu de cette
barrire qui est tout sauf un tabou, quoi quen pensent les
vocateurs de la terre sacre des anctres [21].
Le basculement des reprsentations peut tre rapide. E. Fauroux (2001),
chercheur de lIRD, raconte comment une fort sacre de lOuest
de Madagascar fut longtemps prserve dun mouvement de dfrichement agricole,
jusquau jour o des leveurs migrants y entrrent et utilisrent les
ressources prsentes. Le dna (interdit coutumier malgache)
devint vite obsolte et la fort fut rapidement dgrade par les actions
parallles des locaux et des leveurs venus dailleurs
Les contrats agricoles Madagascar
Les limites de lapproche
contractualiste
Une tude mene conjointement
avec . Le Roy Madagascar en 1996, la Revue des fermages et du
mtayage Madagascar , fut loccasion dune brve incursion thorique
dans un des domaines de prdilection dune partie de lՎconomie
no-institutionnaliste, les contrats agricoles. Arm dune bonne panoplies de
lectures dauteurs (Stiglitz, Bardhan, Cheung)[22]
qui justifiaient la rationalit du mtayage par des imperfections de
march et par laversion au risque , je fus assez tonn de
dcouvrir la frquence des accords de fermage dans la rgion de Brickaville,
sur le chemin saisonnier des cyclones qui balaient rgulirement la cte Est et
le Sud de Madagascar, et qui donne corps lide que lagriculture paysanne
est fondamentalement soumise lala. La thorie des contrats [23]
indique que ds lors que le preneur, qui demande de la terre, a une
aversion au risque , le mtayage trouve une justification
conomique par le fait quil nimplique pas un paiement pour une rcolte qui
aurait t entirement perdue (partage des risques avec le bailleur). La
frquence des passages cycloniques sur la cte Est pouvait suggrer en
suivant les enseignements de la thorie quen cas de faire-valoir indirect,
les formules de mtayage (thoriquement interdit Madagascar) taient
privilgies par rapport au fermage. Les observations, en nombre limites il
est vrai, nont pas confirm cette hypothse : les quelques preneurs interrogs
estiment que les dgts agricoles lis aux cyclones sont assez vite effacs
dans le cours dune anne agricole. L, comme dans le Centre-Ouest de
Madagascar (Sakay, Tsiromandidy) o sest droule la seconde partie de
lՎtude, les preneurs exprimaient leur prfrence pour le fermage qui leur
laisse le bnfice du produit additionnel. En outre, linterconnaissance des
paysans avait conduit assouplir la rgle dairain du fermage
qui voudrait que le preneur sacquitte du loyer quel que soit le niveau de la
rcolte. En cas de cyclone, on suspendait le paiement des loyers. Tout
simplement. En outre, la typologie canonique faire-valoir
direct/fermage/mtayage/salariat sest enrichie de quelques catgories
inattendues : la location avec contrepartie en nature (riz),
et la mise en gage intgrale qui conduit des propritaires
(migrants ayant, semble-t-il, accd rcemment la proprit par achat direct)
rechercher des preneurs capables davancer 3 ans de loyer . Le
propritaire reprendra son terrain lissue de la priode de prt que sil est
en mesure de rembourser le preneur. La terre devient, dans ce cas de figure, un
moyen dobtenir du crdit[24]
dans un contexte o existent des opportunits conomiques en marge du secteur
agricole (par exemple le transport des marchandises).
Linsertion
profonde dans les rapports sociaux
La comprhension des raisons du choix de
diffrentes formules de faire-valoir passe, Madagascar comme ailleurs, dans
la ncessaire prise en compte des relations interpersonnelles, qui conduit
envisager les rapports nous entre les partenaires de manire
plus large que ne lenvisage, en gnral, la thorie des contrats[25].
Le contrat, en Droit comme en conomie, suppose lautonomie des individus
contractants, libres des multiples dterminants sociaux. Bailleurs et preneurs
Madagascar ne se rencontrent pas, en gnral, sur un march du travail, mais se
connaissent souvent directement ou indirectement (rputation), peuvent tre
voisins, avoir des relations familiales, etc. Le propritaire doit, pour
conserver sa rputation, son image de notable, tre plus quun simple bailleur
envers le ou les preneurs. Il peut constituer leur assurance
sociale en leur avanant de largent en cas de difficults, en leur
faisant bnficier de son influence, en aidant la scolarisation des
enfants... Ce systme de patronage ou de clientle
complexifie lapparente dissymtrie des relations de mtayage en faveur du
bailleur et peut constituer un lment important du choix de ce type de
relation plutt que de tel autre. Dans les relations de patronage entre le
propritaire et ses preneurs, les contrats crits (mais non
dposs ladministration) sont renouvels annuellement dans le village de
lun des preneurs, et sont loccasion dun repas offert par le bailleur, repas
qui conclut le renouvellement des accords. Ainsi les preneurs deviennent
membres de la famille , ce qui permet en cas de calamit naturelle
de revoir la baisse les quantits de riz dus par les preneurs.
La
thorie des contrats nignore pas ces relations inter-personnelles qui
minimisent les cots dacquisition de linformation , donc les
cots de transaction et de contrle de lala moral , et
lensemble des situations releves sont parfaitement analysables dans le cadre
dun no-institutionnalisme largi (cf. Colin, 1995). Mais en fin
de compte, lorsquon tudie sur le terrain les dterminants du choix des
contrats , lusage de la thorie du mme nom est plus utile a
posteriori (pour
mettre en formes conomiques) qua priori[26], tant la manire dont les paysans malgaches
ont dvelopp des formes originales darrangements autour de la terre, suppose,
pour en comprendre les ressorts, un dtour par lanthropologie ou la sociologie
rurale, en gardant lesprit la notion dencastrement (embeddedness) introduite par Polanyi (1944) et enrichie
ultrieurement par Granovetter (1985).
Conclusion
On a essay de montrer comment les catgories
analytiques proposes par les diffrentes disciplines thoriques mobilises
pour comprendre les problmes fonciers, si elles constituent dindispensables
faisceaux lumineux pour clairer diffrents angles des phnomnes sociaux,
peuvent produire des effets dinintelligibilit quand elles sont employes de
manire exclusive pour saisir lessence (et le sens) des phnomnes
dont on entend rendre raison . La difficult nest pas seulement
de parvenir penser ensemble les niveaux d'analyse (voir la
fois les stratgies individuelles et les choix collectifs rsultants de
lhistoire et de la culture, par exemple) mais aussi de faire penser
ensemble des chercheurs ressortant de disciplines scientifiques ou de
cultures institutionnelles diffrentes. Cette capacit interdisciplinaire nest
certes pas favorise par lhyper spcialisation qui est le produit de la comptition
accrue dans le monde acadmique, o les publications rfrences, dans des
disciplines et sous-disciplines soigneusement distingues, deviennent le
critre exclusif de la reconnaissance professionnelle.
Pour
finir, on proposera aux jeunes chercheurs en sciences sociales de sefforcer de
tenir distance deux tentations thoriques, auxquelles cdent trop
souvent nombre danalystes du local :
celle dune
pense plat , qui se refuse introduire des hirarchies
causales au nom de la complexit et qui rend difficile le dpassement des
analyses micro-locales[27],
ce qui dsarme trs efficacement toute vellit dagir sur les
politiques ;
celle dune
pense en reprsentations-types (ou rfrents-types), incapable de prendre en
compte les spcificits et ce qui se joue dans les configurations
socio-politiques, leur irrductible originalit et leurs trajectoires
singulires. On rencontre de nombreux exemples de ces reprsentations-types (de
la terre collective , des commu-nauts locales , de
l'tat prdateur , de la socit civile .), dans le
monde hybride de lexpertise et de la recherche monde hybride qui est le
mien et qui ignore, ou veut ignorer, une conomie politique des rapports
sociaux que toute approche disciplinaire se devrait davoir dans un coin de ses
bagages. Bref, il faut dsenchanter le monde de certains univers
de recherche.
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[1] Voir Karsenty (1991).
[2] lՃtat, la
religion, limage idale de la communaut que lon veut renvoyer, lintrt
conomique que donne la position de gros agriculteur
[3] Voir Gallissot
et Badia (1976).
[4] Cette pratique
existe dans dautres pays avec, semble-t-il, effectivement la
fonction dassurer lՎgalit des chances face lala des crues
annuelles. Cest du moins linterprtation de T. K. Park (1992), qui la
dcrit en Mauritanie le long du fleuve Sngal. L, la dure de la submersion
des champs peut tre bnfique jusquՈ un certain seuil mais nfaste si leau
reste trop longtemps. Dans ces conditions, le partage annuel par tirage au sort
des parcelles reprsente un moyen de distribuer quitablement le risque entre
les agro-pasteurs face un niveau et une dure de crue imprvisibles.
[5] Cf. Bouderbala (1992).
[6] Formulation
emprunte Bouveresse (1995 : 575).
[7] Le Colonel Huot,
Directeur des Affaires Indignes au Maroc, tait trs clair ce sujet dans la
confrence quil donnait en 1923 : Reprsentez-vous ce quil
advient lorsquun individu appartenant un milieu insuffisamment prpar la
conception de la proprit individuelle est mis tout coup en possession dun
bien que des courtiers, des spculateurs le sollicitent de troquer contre de
bons cus sonnants. Lappt de largent lemporte sur toutes les autres
considrations, et comme lindigne est essentiellement imprvoyant, il a
bientt fait de raliser le bien sur lequel il aurait pu vivre lui, sa famille
et ses hritiers. Et quand, en enfant prodigue, il a dpens tout son argent,
riche seulement de la haine quil porte dornavant au cur, il na plus
dautres ressources que de traner la lamentable existence des dracins. Cest
ainsi que se crent ces proltariats prts suivre tous les fauteurs de
trouble ou de rvoltes. Notre intrt bien compris nous commande de fixer
lindigne sa terre () ; ayant fix lindigne son sol, nous devons
lui assurer la conservation de son patrimoine par des mesures appropries et
prendre en main la dfense de ses intrts contre sa propre imprvoyance . Extrait
du bulletin Afrique Franaise Renseignements Coloniaux de lanne 1923.
A loppos, le mot dordre de la colonisation prive est formul par un auteur
sՎrigeant en hraut de ses pairs : Individualisation de la
proprit : mobilisation des terres ! Hors de l, point de salut (Nahon,
1925 : 191). Ces politiques frontalement opposes gagneraient tre
connues par tous ceux qui pensent que les autorits coloniales franaises
taient domines partout et toujours par lobsession de la gnralisation de la
privatisation des terres entranant la spoliation des populations locales.
[8] Pour reprendre
le titre bien connu dun ouvrage de Rmy Leveau (1985).
[9] Pour une
critique de limagerie consensuelle des communauts rurales , voir
Olivier de Sardan 1995.
[10] La force de ce
rfrent est impressionnante puisquon va le trouver reconstitu sous la plume
de bons auteurs comme le dmographe Herv Le Bras (1994) : pour
quelles raisons l'Afrique, le continent le moins peupl, stagne-t-elle et mme
rgresse-t-elle sur le plan nutritionnel ? Pourquoi certains sols s'y
abment-ils ? (p. 155). Parmi les rponses qu'il propose, on lit :
la proprit de la terre est d'ailleurs communautaire. Chaque anne un chef de terre
ou une assemble de chefs de famille distribuent des lopins cultiver au
prorata de l'importance des mnages . Il poursuit peu aprs : le
partage communautaire n'est donc pas propice des rendements levs :
l'individu, le paysan n'est pas directement concern par un investissement sur
son champ puisque l'anne suivante, la communaut lui en allouera un autre (p. 156 -
soulign par nous).
[11] Les rgles chez
Elinor Ostrom ne sont pas quivalentes aux droits , ces derniers
sont des actions autorises par des prescriptions (ce qui rejoint
la dfinition du juriste Hauriou, pour qui le droit consacre des
armistices sociaux ). Dans la dfinition dE. Ostrom, les rgles
sont des prescriptions connues de chacun ordonnant des relations rptitives
et indpendantes et elle distingue des rgles de position, de frontire,
denvergure, dautorit, dagrgation, dinformation, etc. (voir Ostrom
1990 : 7).
[12] A key
element in the analysis turns upon the nature of goods and services.
Characteristics which pertain to exclusion and jointness of use can be arrayed
to define different types of goods and services. A public good is defined as
one which is not subject to exclusion and is subject to jointness in its
consumption or use. (E. & V. Ostrom 1977 : 7).
[13] Illustr par la
belle citation de R. Brunet Les ressources ne prexistent pas aux
socits ; elles ne sont pas "naturelles" car leur proprits
sont "inventes" par les socits et variables dans le temps, selon
les valeurs d'usage et d'change que les socits leur attribuent... (Prface Pour
une Gographie du Pouvoir de C. Raffestin, Litec, 1980).
[14] Comme celle
propose par Shlager et Ostrom (1992).
[15] Cf. Bosc et al.,
1996.
[16] Lexpression est
emprunte Michel Pescay (1990).
[17] Cest la thse
de Douglas North (1990).
[18] Sur cette ide
voir galement Comby J. (1998).
[19] Car on peut sans
trop de mal imaginer que d'autres solutions sont possibles, mais dans une
logique d'enclosure , c'est dire en renforant le caractre
d'exclusivit des matrises foncires dtenues par les exploitants. Mais ceci
est-il possible sans heurts et sans crise de la socit locale ?
[20] Cette expression
est frquemment utilise par P. Bourdieu pour rappeler quil faut distinguer
entre, dune part, lobjectivation intellectualisante qui tend
considrer les pratiques sous langle arbitraire des catgories de
classification logique (rgles, modles) et incite lobservateur rechercher
la cohrence parfaite du systme observ, et, dautre part, les pratiques des
agents, qui ne prennent leur sens spcifique que dans lensemble de leur
systme relationnel : ce serait dj un progrs considrable
si lon faisait prcder tout discours savant sur le monde social dun signe
qui se lirait " tout se passe comme si " et qui,
fonctionnant la faon des quantificateurs de la logique, rappellerait
continment le statut pistmologique du discours savant (Bourdieu
1980 : 49).
[21] Cf. Madjarian
(1991). Livre trs pertinent bien des gards mais dont la premire partie autour
de la sacralit de la terre tient un peu de la reprsentation
fantasmatique.
[22] Voir louvrage
collectif coordonne par Bardhan (1989).
[23] Dont Joseph
Stiglitz est un des reprsentants les plus connus dans le domaine de lՎconomie
du dveloppement.
[24] la limite,
d'un point de vue financier on peut considrer que l'intrt du prt
(apparemment taux nul) est fabriqu par le preneur au travers
de la valeur des rcoltes des 3 annes.
[25] Pour une
synthse sur ce dbat entre tenants dune analyse des contrats
agraires dans la cadre dun paradigme contractualiste reposant sur la
rationalit calculatoire des acteurs et tenants dune approche
conventionnelle qui analysent ces formes institutionnelles comme des
conventions enchsses dans le social, voir Colin (2002).
[26] Peut-tre
pourrait on faire la thorie des contrats et au no-institutionnalisme le
reproche que lon a pu faire au fonctionnalisme, ou que P. Feyerabend (1975) a
pu faire la thorie : anything goes .
[27] Lanalyse
micro-stratgique , quaffectionne une partie des sciences
sociales, conduit rejeter la notion mme de systme, au sens de cohrence
dun ensemble de pratiques un niveau dpassant lindividuel. Au fond on ne
pourrait, en suivant cette approche, dcrire que des situations singulires. Le
biais mthodologique est que, ce faisant, on dtermine la problmatique par la
technique employe (linvestigation individuelle) : en privilgiant la
prise de dcision peut-on faire ressortir autre chose que la spcificit de chaque
comportement individuel ? A contrario, rechercher lՎmergence de
rgularits travers lՎtude des pratiques (on rejoint la notion
dhabitus
de Bourdieu) ne vaut pas hypothse de conduites collectives homognes et
monolithiques. Sur cette critique, voir Derouet (1994).